分析

案例题某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为90 天。
业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司筛选曾经友好合作的单位为资格审查合格。开标后发现：
A 投标人的投标报价为8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人；
B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；
C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天；
D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；
E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；
F 投标人的投标报价最高，故F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知后，招标人和A 投标人进行合同谈判，希望A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致；不压缩工期，降价3%。
【问题】
1、业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
2、分析A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效？无效的请说明理由。
3、对其F 投标人撤回投标文件的行为应如何处理？
4、该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

正确答案

问题1：
(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在国家发展改革部门依法指定媒介发布。
(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)“要求招标代理公司筛选曾经友好合作的单位为资格审查合格”不正确。
理由：资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
问题2：
(1)A 投标人的投标文件有效。
(2)B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效。
因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C 投标人的投标文件无效。
投标保证金或银行投标保函有效期要和投标有效期一致。
(4)D 投标人投标文件有效。
(5)E 投标人的投标文件无效。
组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
问题3：招标人可以没收其投标保证金。
问题4：
(1)该项目应自中标通知书发出后30 日内按招标文件和A 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000 万元。

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