分析

案例题 某公路建设项目的建设单位采用公开招标方式分别选定了施工单位和监理单位,并与施工单位和监理单位分别签订了施工合同与监理合同。在施工过程中,发生了如下事件:
事件1:在某段土方开挖工作完成后不久,边坡出现了局部塌方,令地基土受到扰动,承载能力降低。
事件2:在基础工程施工结束后,因施工单位质量检查人员外出未归,未进行自检,为了能够提前进行基础的填埋工作,施工单位报请监理工程师对其进行检查验收,被监理工程师拒绝。
事件3:在某段危险性较大的高边坡处理工程,施工单位没有按规定编制专项施工方案。该高边坡处理工程施工时没有专职安全生产管理人员进行现场监督,施工时发生了安全事故。
事件4:某段石方爆破作业比较危险,施工单位为了保证本单位从事爆破作业人员的生命安全,决定从劳务市场雇用3 名无爆破作业上岗证人员去实施爆破作业,监理工程师发现后立即予以制止。
问题:
1.事件1 中所述边坡出现了局部塌方的问题可能是由于什么原因引起的(至少说出3 个可能原因)?
2.事件2 中监理工程师拒绝施工单位要求其对基础工程检查验收的请求是否合理?为什么?
3.事件3 中所述的安全事故监理单位是否应承担责任?为什么?什么样的公路工程施工单位应编制专项施工方案?
4.事件4 中监理工程师的行为是否正确?为什么?

正确答案
1.事件1 中,边坡出现局部塌方的原因可能是:
(1)开挖坡度过陡,或通过不同土层时没有根据土的特性分别堆放成不同坡度,致使边坡失稳而塌方。
(2)未采取有效的降水排水措施,使边坡内土层湿化,内聚力降低,引起塌方。
(3)边坡顶部堆载过大,或受到外力振动影响,使边坡内土体剪应力增大,导致土体失稳而塌方。
(4)±质松软,开挖次序、方法不妥当而造成塌方。
2.事件2 中,监理工程师的行为是合理的。
因为监理工程师的质量检查与验收,是对施工单位作业活动质量的复核与确认;监理工程师的检查绝不能代替施工单位的自检,而且,监理工程师的检查必须是在施工单位自检合格的基础上进行的。施工单位的质量检查人员没有自检或自检不合格不能报请监理工程师检查、验收。不符合上述规定,监理工程师一律拒绝进行检查。
3.事件3 中发生的安全事故,监理单位应承担责任。
因为监理单位接受建设单位的委托,承担了施工安全监督和管理的责任,并收取了监理费用,具备了承担责任的条件,而施工过程中,监理工程师对施工单位未编制专项施工方案、施工时现场又没有专职安全生产管理人员的违规行为没有及时发现并采取措施制止,因此必须承担相应的监理失职责任。
根据规定,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。
(2)滑坡和高边坡处理。
(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。
(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。
(5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。
(6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。
(7)水下工程中的水下焊接、混凝土灌注、爆破工程等。
(8)爆破工程。
(9)大型临时工程的大型支架、模板、便桥的架设与拆除,桥梁、码头的加固与拆除。
4.事件4 中,监理工程师的行为是正确的。
因为施工单位的爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工等国家规定的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
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