分析

案例题某一级公路工程开工里程95km，建设单位通过公开招标分别与甲施工单位和某监理单位订立了书面的施工合同与监理合同。经监理工程师审查并报建设单位批准，甲施工单位将某分项工程分包给乙施工单位，并与之订立了分包合同。在合同履行中发生了以下事件：
事件1：监理合同签订后，监理单位根据监理服务内容、服务期限、工程项目组成、工程规模、技术复杂程度、现场条件等因素，设置了二级监理机构，并确定了总监理工程师、驻地监理工程师及专业监理工程师人选。
事件2：在监理机构组建后，驻地监理工程师主持编制了该工程项目监理计划和监理细则。
事件3：在施工合同约定的工程开工日前，建设单位主持召开了第一次工地会议，通报、检查、落实开工准备工作。
事件4：在施工合同约定的工程开工日前，专业监理工程师主持召开了监理交底会，详细介绍了监理细则的相关内容。
事件5：在第一次工地会议结束后，甲施工单位向建设单位提交了合同工程开工申请，建设单位对合同工程的开工条件进行了核查，认为具备开工条件，于是签发了合同工程开工令，并通知了项目监理机构。
问题：
1.事件1 中，监理单位设置的监理机构是否合理？说明理由。
2.事件2 中，驻地监理工程师主持编制项目监理计划和监理细则是否正确？为什么？
3.事件3 中，建设单位主持召开第一次工地会议是否正确？为什么？
4.事件4 中，专业监理工程师主持召开监理交底会，介绍监理细则的相关内容是否妥当？试指出不妥之处，并说明理由。
5.事件5 中，建设单位做法是否妥当？为什么？

正确答案

1.监理单位设置二级监理机构是不合理的。
因为一级公路开工里程在100km 以下的，宜设置一级监理机构。
2.驻地监理工程师主持编制监理计划是不正确的。
因为监理计划是由总监理工程师主持编制的。
3.建设单位主持召开第一次工地会议是不正确的。
因为第一次工地会议是由总监理工程师主持召开的。
4.由专业监理工程师主持召开监理交底会，并介绍监理细则的相关内容是不妥当的。不妥之处有以下两点：
（1）专业监理工程师主持召开监理交底会不妥。
理由：监理交底会是由总监理工程师主持召开的。
（2）介绍监理细则的相关内容不妥。
理由：监理交底会应介绍监理计划的相关内容。
5.建设单位做法不妥当。
因为签发合同工程开工令是总监理工程师的权力。施工单位应向监理机构提交合同工程开工申请，经审查后确认具备开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。

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