分析

案例题 某山区一级公路在施工过程中,发生了以下事件:
事件1:在一次石方工程爆破作业中,因施工人员的操作失误,造成2 人死亡、多人受伤的生产安全事故。
事后调查发现,施工单位事先没有编制专项施工方案,施工时也没有专职的安全生产管理人员进行现场监督,爆破作业人员没有经过培训、无证上岗以及违章作业是造成这次安全事故的主要原因。
事件2:该公路某结构工程施工过程中,由于施工单位违法将工程分包给不具资质的分包单位,分包单位为降低施工成本偷工减料,大量使用不合格材料,最终导致该结构工程倒塌的重大质量事故。
问题:
1.施工单位应具备的安全生产条件包括哪些方面?
2.对施工单位配备的专职安全生产管理人员的数量有何要求?其职责是什么?
3.哪些危险性较大工程应当编制专项施工方案(列举出不少于5 项)?
4.对于以上安全事故及质量事故监理工程师是否应承担责任?为什么?

正确答案
1.施工单位应当具备的安全生产条件主要包括:
(1)施工单位应当取得安全生产许可证;施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员必须取得考核合格证书,方可参加公路工程投标及施工。
(2)施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
(3)施工单位在施工中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安全单位共同进行验收,验收合格的方可使用。验收合格后30 日内,应当向当地交通主管部门登记。
(4)施工单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
2.施工单位应当配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000 万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员,不足5000 万元的至少配备一名专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员的职责是:负责对安全生产进行现场监督检查,并做好检查记录,发现生产安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,应当立即制止。
3.对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案:
(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。
(2)滑坡和高边坡处理。
(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。
(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。
(5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。
(6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。
(7)水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等。
(8)爆破工程。
(9)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除。
4.对于以上安全及质量事故,监理工程师应承担相应的失职责任。
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