分析

案例题某水电站厂房工程开工前，建设单位和施工单位分别提供了必要的施工条件，准备工作完成后，施工单位向项目监理机构申请开工。工程实施过程中发生如下事件。
事件1：监理工程师在土石方明挖工程施工开始前编制了监理实施细则，报总监理工程师审批后实施。土石方明挖工程监理实施细则的主要内容有：
①适用范围；②编制依据；③专业工程特点；④监理工作主要制度；⑤工程质量控制；⑥工程资金控制；⑦工程进度控制；⑧检查和检验项目、标准和工作要求；⑨资料和质量评定工作要求；采用的表式清单。
事件2：为进一步加强施工过程质量控制，副总监理工程师指派监理工程师对原监理实施细则中的部分内容进行修改，修改后的监理实施细则经副总监理工程师审查批准后实施。
事件3：施工单位开工前向项目监理机构提交了施工组织设计，该施工组织设计经总监理工程师批准后开始实施。在检查过程中，项目监理机构发现施工单位并没有按已经批准的施工组织设计进行施工，导致局部工程存在质量、安全事故隐患。
根据案例背景回答下列问题：
1.开工前建设单位应提供哪些施工条件?
2.指出事件1中的不妥之处。
3.事件2中，副总监理工程师的做法是否正确?说明理由。
4.事件3中，项目监理机构对出现的问题应如何处理?

正确答案

第一问：
开工前建设单位应提供的施工条件包括：
（1）首批开工项目施工图纸。
（2）测量基准点。
（3）施工用地。
（4）施工合同约定应由建设单位负责的道路、供电、供水、通信及其他条件和资源。
第二问：
事件1中的不妥之处如下：
（1）不妥之处：④⑤⑥⑦均属于监理规划的内容。
（2）不妥之处：土石方明挖工程监理实施细则的内容还缺少专业工程开工条件检查和现场监理工作内容、程序和控制要点。
第三问：
副总监理工程师的做法是否正确的判断及理由如下：
（1）指派监理工程师修改监理实施细则的做法正确。
理由：副总监理工程师可以行使总监理工程师的这一职责。
（2）审批修改后的监理实施细则的做法不正确。
理由：修改后的监理实施细则应由总监理工程师审批，副总监理工程师不能代替总监理工程师行使这一职责。
第四问：
（1）对于此种情况，项目监理机构应签发暂停施工指示，并抄送建设单位。
（2）下达暂停施工指示后，监理机构应指示施工单位安善照管工程，记录停工期间的相关事宜，督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为尽早复工创造条件。

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