分析

案例题某水利工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施过程中发生如下事件：
【事件】
事件1：建设单位提议：评标委员会由7人组成，包括建设单位代表2人、招标监管机构工作人员1人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家4人。
事件2：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
事件3：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：
①主持设计交底会议；
②签发《工程开工令》；
③签发《工程款支付证书》；
④组织工程竣工验收。
事件4：监理员巡视时发现，部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知单》，要求施工单位整改。
【问题】
1、针对事件1，建设单位的提议有什么不妥？说明理由。
2、针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C投标人的投标是否正确，并说明理由。
3、针对事件3，依据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设单位提出的四项工作分别由谁负责?
4、针对事件4，指出不妥之处，并写出正确做法。

正确答案

问题1：建设单位提议评标委员会组成不妥；
理由：评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，至少要有5人。
招标监管机构工作人员作为评标委员会成员不妥；
理由：招标监管机构工作人员不能作为评标委员会成员。
问题2：
（1）否决A投标人，妥当；
理由：没有提交联合体共同投标协议；
（2）否决B投标人，妥当；
理由：监理单位不得转让工程监理业务，不许其他单位或个人以本单位的名义承担工程监理业务。
（3）否决C投标人，妥当；
理由：投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
问题3：
①主持设计交底会议，应由建设单位承担；
②签发《工程开工令》，应由监理单位承担；
③签发《工程款支付证书》，应由监理单位承担；
④组织工程竣工验收，应由建设单位承担；
问题4：监理员签发《监理通知单》不妥；
正确做法：监理员发现质量问题应及时汇报给专业监理工程师，由专业监理工程签发了《监理通知单》。

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