案例题 沿海地区某群体住宅工程包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富，体量较大，工期暂定3.5年。招标文件约定，采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是通用措施费项目，均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。
招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程施工合同(示范文本)》与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包。A单位将物业配套楼整体分包给B单位，将公共区域园林绿化分包给C单位（该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工），将自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务（含钢筋、混凝土、主材与模板等周转材料）分包给D单位。上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时，提出分包行为不符合《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）相关规定，要求整改。
基础施工在5月、6月、7月三个月的混凝土试块抗压强度统计数据的直方图如图1-1所示。

地基与基础完工后，总监理工程师委托总监理工程师代表组织该分部工程的验收。建设单位代表、设计单位项目负责人、施工单位项目负责人参加了验收过程。
问题：
1.指出本工程招标文件中的不妥之处，并写出正确做法。
2.根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号），背景资料分包行为中哪些属于违法行为？说明理由。
3.针对基础施工，指出5月、6月、7月三个月的混凝土强度统计直方图分别属于哪种类型，并分别说明其形成原因。
4.总监理工程师委托总监理工程师代表组织地基与基础验收是否妥当？参加验收的人员还应有哪些人？该分部工程验收合格标准是什么？

1.
不妥之处1：要求投标单位充分考虑风险。
正确做法：采用工程量清单计价的模式工程，应在招标文件中明确计价中的风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围(幅度)。
不妥之处3：通用措施费项目均以有竞争力的报价投标。
正确做法：通用措施费项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。
不妥之处3：最终按固定总价合同签订施工合同。
正确做法：最终按可调总价合同或单价合同签订施工合同。本项目是群体住宅工程，工程类别多、体量较大，技术相对复杂且工期暂定3.5年。固定总价合同适用于规模小、技术难度小、工期短(一般在一年之内)的工程项目，所以本项目不适合于国定总价合同。
2.
违法行为1：A单位将物业配套楼整体分包给B单位。
理由：物业配套楼包括主体结构施工，将建设工程主体结构的施工分包给其他单位，属于违法分包行为。
违法行为2：C单位未在施工现场设立项目管理机构。
理由：施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理，属于转包行为。
违法行为3：A单位将自行施工的8栋住宅楼主体结构工程劳务（包含钢筋、混凝土、主材与模架等周转材料）分包给D单位。
理由：分包劳务单位除了计取劳务作业费以外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用，属于违法分包行为。
3.
（1）5月份的直方图属于孤岛型。
形成原因：由于原材料发生变化，或者临时他人顶班作业造成的。
（2）6月份的直方图属于双峰型。
形成原因：由于用两种不同方法或两台设备或两组工人进行生产，然后把两方面数据混在一起整理产生的
（3）7月份的直方图属于绝壁型。
形成原因：由于数据收集不正常，可能有意识地去掉下限以下的数据，或是在检测过程中存在某种人为因素造成的。
4.
（1）总监理工程师委托总监理工程师代表组织地基与基础验收妥当。
（2）参加验收的人员还应有：勘察单位项目负责人，施工单位技术负责人、质量部门负责人。
（3）分部工程质量验收合格应符合下列规定:
①所含分项工程的质量均应验收合格。
②质量控制资料应完整。
③有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。
④观感质量应符合要求。