案例题 某市政工程经过招投标确定了施工单位和监理单位。该工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，总监理工程师建立的初始组织机构，由总监理工程师直接指挥一、二标段监理组，第一标段监理组下设两个专项监理组。鉴于第二标段合同和
技术质量管理复杂，除了两个专项监理组，还成立了合同管理部门和技术质量管理部门，都直属第二标段监理组。
一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应整个项目监理工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式，按四个标段分别设置监理组，增设投
资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的横向联系，使上下、左右集权与分权实行最优的结合。

经监理单位技术负责人批准，总监理工程师调整了项目监理机构组织形式后，安排总监理工程师代表按新的组织形式调配相应的监理人员、组织修改项目监理规划、审批项目监理实施细则；总监理工程师安排质量控制部编写一标段工程的质量评估报告并提交给建设单位；安排某专业监理工程师组
织整理项目的监理文件档案资料。
为了加强第二标段的管理，总监理工程师决定增设一个总监理工程师代表，直接书面任命一个单位刚聘任的注册造价工程师为总监理工程师代表，此人没有中级职称，但是已经有五年的工程实践经验。
总监理工程师强调该工程监理文件档案资料十分重要，要求相关档案归档时应直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。
【问题】
1.请画出初始的监理机构组织结构图，说明项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点。
2.调整后的项目监理机构属何种组织形式?画出该组织结构示意图，并说明其主要缺点。
3.指出总监理工程师调整项目监理机构组织形式后安排工作的不妥之处，写出正确做法。
4.总监对第二标段总监理工程师代表任命是否妥当，请说明理由。
5.指出总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之处，写出监理文件档案资料归档程序。

正确答案

问题 1
（1）组织结构图如下

（2）属于直线制组织形式
（3）优点：机构简单、权力集中（或命令统一）、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。
问题 2
（1）调整后的项目监理机构属于矩阵制组织形式。
（2）该组织结构示意图如下：

（3）缺点：纵横向协调工作量大，矛盾指令处理不当会产生扯皮现象。
问题 3
（1）安排总监理工程师代表调配相应的监理人员不妥，
应由总监理工程师负责调配。
（2）安排总监理工程师代表组织修改项目监理规划不妥，
应由总监理工程师组织修改。
（3）安排总监理工程师代表审批项目监理实施细则不妥，
应由总监理工程师审批。
（4）安排质量控制部编写一标段工程的质量评估报告并提交给建设单位不妥，
应由总监理工程师编写经监理企业技术负责人批准后交给建设单位。（0.5分）
（5）安排专业监理工程师组织整理项目的监理文件档案资料不妥，
应由总监理工程师组织。
问题 4
不妥当。
理由：总监理工程师代表的任命应通过监理单位法定代表人同意。且应该经过监理业务培训。
问题 5
直接移交城建档案管理机构保存不妥。
正确归档程序为：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交规档。