分析

案例题某高速公路路基工程标段全长6.5km，由某驻地办实施监理。施工过程中发生如下事件：
事件1：该合同段的涵洞分布范围较广，施工位置、地势及施工条件差异很大，施工单位将A区域、B区域内的涵洞施工交由两个作业队实施。在未履行开工手续的情况下，首先开始A区域涵洞的施工，驻地监理工程师发现后立即进行了制止，并责令施工单位履行开工手续。第二天，施工单位上报了《A区域涵洞工程分项开工申请》，该申请包括分项工程概况、方案陈述(包括主要施工工艺)、质量保证措施、安全保证措施及环境保护保证措施等五方面内容。驻地监理工程师审查后，于第三天上午电话通知施工单位可以施工。
事件2：为做好安全生产专项费用的专款专用，防止施工单位挤占、挪用安全生产专项资金，驻地办依据项目合同文件精神，通过制定安全生产专项资金计量支付细则，明确了计量范围和安全计量支付程序，其计量范围明确如下：
(1)通过统一制定表格，规定支出项目，规范安全防护、检测设施、设备，应急救援物资、器材、设备和现场作业人员安全防护物品等安全专项费用支出内容；
(2)为项目工程进行的重大危险源分析、风险评估、专项安全施工方案评审会以及安全培训与应急演练的相关支出，经审查后可以包括在安全专项费用之内。
问题：
1.事件1中，施工单位上报的{A区域涵洞工程分项开工申请》内容是否全面，为什么?
2.B区域涵洞开工前是否需要再履行开工手续?为什么?
3.事件2中，施工单位在工程报价中对安全生产费用如何确定?驻地办对安全生产专项费用计量范围的规定是否合理、全面?
4.按照《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)中技术规范要求，安全生产费用应如何支付?

正确答案

1.施工单位上报的《A区域涵洞分项工程施工方案》内容不全面(1分)。分项开工申请中还应包括：(1)进度计划(1分)；(2)质量控制指标及试验检测项目、频率和方法(1分)；(3)施工组织、管理人员及施工人员的配备(1分)；(4)人员、材料、机械设备等进场情况(1分)；(5)测量放线成果等(1分)。（说明：原答案内容来源于06版监理规范，新版已取消相关内容。）
2.B区域涵洞需要履行开工手续(2分)，A、B区域涵洞工程不属于同一个分项工程，故需分别履行分项开工手续(2分)。
事件2：
3.施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价(2分)；驻地办对安全生产专项费用计量范围的规定不全面，还应有安全专项用品的更新、维修(2分)。修正：安全生产费用应为投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）的 1.5%（若发包人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的 1.5%计）。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
4.安全生产费由监理工程师发出开工通知后支付总额的50%(2分)，在施工单位的施工进度计划和施工方案说明被监理工程师批复后支付总额的25%(2分)，按规范要求及监理工程师的指示落实安全生产措施后支付剩余的25%(2分)。

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