案例题 某大坝工程，建设单位与施工总包单位按《水利工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件：
【事件】
事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请。
事件2：施工总包单位按施工合同约定，将围堰工程分包给甲分包单位。在围堰工程施工中，项目监理机构发现工程部分区域的围堰工程由乙分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分围堰工程分包给乙分包单位。
事件3：灌注桩工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了《工程暂停令》。
事件4：工程保修期内，建设单位直接委托甲分包单位对大坝进行了重新改造，在没有设计图纸的情况下，应建设单位要求，甲分包单位直接对大坝进行了重新改造，造成大坝有多处裂缝，且有严重渗水。
【问题】
1、事件1中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请？分别说明理由。
2、写出项目监理机构对事件2的处理程序。
3、事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。
4、对于事件4中发生的质量问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲分包单位是否应承担责任？分别说明理由。