案例题 某监理人承担了某水闸工程的施工监理工作。经过招标，发包人选择了甲、乙施工单位分别承担水闸的土建施工（以下简称A标段）和设备安装任务（以下简称B标段），并按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款分别和甲、乙施工单位签订了施工安装合同。发包人与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的全部设备由发包人负责采购。乙施工单位不擅长计算机网络设备的安装，于是在征得发包人同意的情况下，将B标段所含的计算机网络设备的安装任务分包给丙施工单位。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：发包人在采购B标段的启闭机设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，发包人便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
事件3：监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由发包人采购的部分设备不合格，发包人通知设备生产厂商对上述不合格设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
【问题】
1.请画出发包人开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。
2.在事件1中，发包人将设备交由厂商安装的做法是否正确？为什么？
3.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？
4.在事件2中，总监理工程师的做法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。
5.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。

正确答案

第一问：
发包人开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系见下图。

第二问：
发包人将设备交由厂商安装的做法不正确。
理由：发包人与设备生产厂商签订的供货和安装合同违反了与乙施工单位签订的施工合同的约定，属于违约行为。
第三问：
处理方式：
（1）若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该对厂商的安装资质进行审查，符合要求，可以由厂商进行安装，总监理工程师应协调发包人和乙施工单位进行相应的合同变更。
（2）若厂商安装资质不符合要求，总监理工程师应向发包人指出，仍由原施工单位安装。
第四问：
（1）总监理工程师的做法正确。
理由：监理工程师是否进行了该部位隐蔽工程的质量验收，总监理工程师对该部位隐蔽工程的质量有怀疑时均可以要求重新检验。
（2）经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误并支付承包人合理利润，经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
第五问：
事件3中，丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出，因为发包人和丙施工单位没有合同关系。对该索赔事件应按下列程序和方法处理：
（1）丙施工单位通过乙施工单位向监理单位提出索赔申请。
（2）总监理工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用和工程延期，与乙施工单位和发包人协商后，总监理工程师对索赔费用和工程延期做出决定。
（3）按时通知乙施工单位复工。