第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会【主题明确，要注意紧扣题目给定的主题“‘无人经济’新业态健康发展”来撰写公文，不能偏题】，假如你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”【出现“根据”一词，提示只需阅读资料2】，写一份发言提纲【①由“一份+发言提纲”可知，本题是一道公文题，主题为“‘无人经济’新业态健康发展”。②发言提纲不需要考虑格式，不过保险起见，可以写上标题。一方面，发言提纲的标题可以按照“关于+主题词+的+文种”的形式书写，即“关于促进H市‘无人经济’新业态健康发展的发言提纲”。另一方面，正文包括开头、主体和结尾，结合公文主题，可初步预判写作思路可能为：开头（阐述“无人经济”新业态发展的相关现状、发展中遇到的问题等）+主体（主要介绍促进“无人经济”新业态发展的具体建议）+结尾（简单总结）。正文的具体作答内容，还要进一步结合相关资料来确定】。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450字。
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第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料2
段1：“您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服务，我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，未来规模会继续扩大。”
〖段1主要介绍了陆先生对“无人配送”业务的感受，引出了“‘无人经济’新业态”这一主题，属于背景性资料，略读即可。〗
段2：住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。”
〖本段主要围绕无人便利店的现状展开。“但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了”说明无人便利店缺乏对设备的日常养护和监督，对被困等紧急事件缺少应对机制和安全设施保障。〗
段2话题梳理：
段2介绍了无人便利店在设备养护、监督以及紧急事件处置等方面的问题，属于“硬件安全”方面的问题。
段2问题总结：
硬件安全方面的问题：缺乏对设备的日常养护和监督，对被困等紧急事件缺少应对机制和安全设施保障。
段3：在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。
〖本段主要围绕当前“无人经济”新业态发展现状以及存在的问题展开。其中（1）“还有众多无人书店……丰富的‘无人经济’新业态”满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求”说明当前“无人经济”业态发展良好，能够满足消费者的多种需求，从中可概括出要点：我市“无人经济”业态发展良好，极大地满足了消费者的各种需求。（2）“我国‘无人经济’仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范”指出了“无人经济”存在着问题，即?“无人经济”行业政策法规不健全，监管部门缺少执法依据。〗
段3话题梳理：
段3介绍了“无人经济”新业态发展的现状和存在的问题，可以写在发言提纲的开头，用作背景介绍。
段3要点总结：
现状：我市“无人经济”业态发展良好，极大地满足了消费者的各种需求。
段4：位于H市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
段5：类似的无人面馆在H市有不少家，但品质良莠不齐。H市有关监管部门曾收到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”H市有关监管部门负责人表示。
〖段4-5主要围绕无人餐厅的现状展开，可以合并阅读。段4中“比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较慢”以及段5中“品质良莠不齐。H市有关监管部门曾收到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售”“但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控”说明部分“无人餐厅”存在食品安全风险，提供的产品质量不过关，服务效果差，违规销售产品，对消费者投诉的处理反馈不及时。〗
段4-5话题梳理：
段4-5介绍了无人餐厅在产品质量、服务质量、投诉反馈等方面的问题，属于“质量监管”方面的问题。
段4-5问题总结：
质量监管方面的问题：质量监管不到位，存在食品安全风险，提供的产品质量不过关，服务效果差，违规销售产品，对投诉处理反馈慢。
段6：某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，H市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
〖段6主要围绕现制现售食品机的现状展开。“有的专家会凭以往经验直言‘这样不行’，但难以提供权威依据”“在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题”说明针对经营许可审批标准的建议征求渠道单一，权威性不足，同时，审批体系不完善，新兴业态主体经营范围、许可证发放依据不清。〗
段6话题梳理：
段6介绍了新兴业态主体在审批标准、经营范围、发放依据等方面的问题，属于“审批体系”方面的问题。
段6问题总结：
审批体系方面的问题：审批体系不完善，针对经营许可审批标准的建议征求渠道单一，缺乏权威性，新兴业态主体经营范围、许可证发放依据不清。
段7：“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H市有多家无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉，也给社会带来了安全隐患。
段8：“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责。”
〖段7-8主要围绕无人酒店的现状展开。可以合并阅读。其中段7主要介绍了当前无人酒店行业存在的问题，段8中针对无人酒店存在的问题提出了具体解决措施，其中“加强监管，防止野蛮生长”“解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责”“本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法……公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责”说明对于新兴业态来说，在监管过程中要对标传统行业，明确监管主体和监管职责，多部门履行监管职责，消除监管盲区，防止野蛮生长，由此可概括出要点：参照新业态对应的传统行业，明确监管主体与适用的法律、管理制度，并由相关职能部门联合履行监管职责，消除监管盲区，防止野蛮生长。〗
段7-8话题梳理：
段7-8以无人酒店为例，介绍了在监管职责、规章制度等方面促进无人经济发展的对策，属于“主体责任”方面的对策。
段7-8对策总结：
主体责任方面的对策：参照新业态对应的传统行业，明确监管主体与适用的法律、管理制度，并由相关职能部门联合履行监管职责，消除监管盲区，防止野蛮生长。
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第三步——整合问题，推导对策，并结合已给出对策，形成答案框架。
【本题要求撰写“一份发言提纲”，其一般格式为：标题+正文。其中，结合本题，正文的作答思路可为：开头（简单阐“无人经济”新业态发展的相关现状、发展中遇到的问题等）+主体（促进“无人经济”新业态发展的具体建议）+结尾（字数允许，可以进行总结）。】
标题
【发言提纲的标题可以按照“关于+主题词+文种”的形式书写，即“关于促进H市‘无人经济’新业态健康发展的发言提纲”】关于促进H市“无人经济”新业态健康发展的发言提纲
正文
开头
【梳理资料发现，“无人经济”新业态存在硬件安全、质量监管、审批体系、主体责任这四大方面的问题，由于字数有限，可将概括性的问题写进开头，分析可知，这四方面的问题都属于监管部门在监管过程中存在的问题。同时，阐释现状，并添加衔接句】我市“无人经济”业态发展良好，极大地满足了消费者的各种需求，但同时，监管部门在履职过程中也发现了一些问题。为此，我部门计划做出以下努力：
主体
【段2指出了“无人经济”在硬件安全方面存在的问题，针对这一问题，我们可以从日常养护、监督管理、建立应急机制等方面提出对策，并提炼出前置总括词“确保硬件安全”】一、确保硬件安全。协助企业制定设备日常养护制度，并严格监督落实；建议店内设置紧急呼叫开关，并建立应急机制，第一时间解决消费者被困等紧急情况。
【段4、5指出了“无人经济”在质量监管方面存在的问题，针对这一问题，我们可以从定期抽检、违法惩处、反馈机制等方面提出对策，并提炼出前置总括词“加强质量监管”】二、加强质量监管。对相关产品、服务等进行高密度、不定期抽检，对违法企业严罚，并畅通消费者投诉渠道，建立限时反馈机制，倒逼商家及时改进、解决问题。
【段6指出了“无人经济”在审批体系方面存在的问题，针对这一问题，我们可以从广泛征求意见、明确依据等方面提出对策，并提炼出前置总括词“完善审批体系”】三、完善审批体系。邀请专家学者、行业代表等参与讨论，广泛征求意见，明确新业态主体经营范围和相关许可证的发放依据，为今后工作提供权威依据。
【段7、8指出了“无人经济”在主体责任方面存在的问题，针对这一问题，我们可以从明确法律制度、监管职责等方面提出对策，并提炼出前置总括词“落实主体职责”】四、落实主体职责。参照新业态对应的传统行业，明确监管主体与适用的法律、管理制度，并由相关职能部门联合履行监管职责，消除监管盲区，防止野蛮生长。
结尾
以上发言是抛砖引玉，希望各位参会代表踊跃发言，提出更好的意见建议。
一、资料中出现的规范词
权威依据：主要是指某一具体事件的审判具有权威性指导意义的规则、规范或原则。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
野蛮生长：主要形容有破坏性超出环境的承受能力且不拘泥、不受束缚地发展变化。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
经营范围不明：主要指商家销售、生产产品的覆盖领域不明确。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
监管主体：主要是指对某一权责范围内的事项进行监督管理的责任单位。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
二、在资料中概括出的规范词
联合履行监管职责：一般表现为多个执法部门协同落实监督管理责任。比如：资料中出现多家单位一同对“无人经济”新业态进行联合监管，此类情况可以考虑用此词或类似的词进行概括。
三、参考答案：
关于D市语言文字规范化联合整治工作的汇报提纲
背景：为推进语言文字规范化标准化建设，我市将开展为期两个月的整治工作，治理思路如下：
工作思路：一、规范户外设施文字。在全市开展摸排，对不规范用字全面纠错，劝导商家整改；开展持续、密集的宣传工作，提高商家规范用字的意识。二、规范互联网流行语。秉持包容审慎的态度，引导无不良导向的网络用语在发展中规范；对极不规范乃至错误的网络用语加强整治，坚决杜绝。三、规范网络平台用语。鼓励平台发布规范表达的标准，公布日常高频用词，倡议用户规范表达；持续总结并定期公布不规范用字现象，提升审核水平。四、规范大众传媒用字。指导行业协会联合发出规范用字倡议，遴选优秀字体，提升行业规范用字意识；督促各出版单位加强自查，杜绝不合格字体出版。
结语：在整治工作之外，工作组还计划与教育部门联合，加强青少年语文教育，树立其对汉字的敬畏之心，长远推动文字规范化标准化建设。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”这两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“语言文字规范化整治”这一主题，本参考答案的开头先介绍了“语言文字规范化联合整治工作的背景”；主体部分从“规范户外设施文字”“规范互联网流行语”“规范网络平台用语”“规范大众传媒用字”四个方面给出了具体的工作思路；结尾给出了补充性的对策。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
