分析

简答题:【背景】
某小(1)型新建水库工程为依法必须招标的政府投资项目，主要包括新建高23.5m、长130m土石坝工程和溢洪道工程、防浪墙工程、护坡工程、管理用房工程及绿化附属道路工程等，工程投资5100万元，工程建设内容相对简单。招标人拟依据《中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版)》采用公开招标方式选择监理单位，招标人于2021年9月15日发出了招标公告。
【事件】
事件1：招标人2021年9月15日开始发售招标文件，招标文件包括下列内容：
(1)投标邀请书。
(2)投标人须知。
(3)评标办法。
(4)委托人要求。
(5)其他资料。
事件2：招标文件中设置的投标人资格条件中有如下内容：
(1)获得过本省水利工程施工监理优秀奖项
(2)本地企业注册资金不低于100万元，外地企业注册资金不低于500万元。
事件3：在招标文件中，招标人对投标时限规定如下：
(1)招标文件规定提交投标文件截止时间是2021年9月30日上午9时整。
(2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35日内，订立书面合同。

【问题】
问题1.事件1中，招标文件包括的内容有无不妥之处？说明理由。
问题2.事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当？说明理由。
问题3.事件3中，招标人对投标时限的规定是否妥当？说明理由。

正确答案

1.
事件1中，招标文件的内容不妥。
理由是：作为公开招标项目不应该有投标邀请书，应该为招标公告；同时还遗漏合同条款及格式、投标文件格式等内容。

2.
事件2中，招标文件设置的投标人资格条件不妥，不妥之处如下：
（1）设置“获得过本省或国家级施工监理优秀奖项”这个条件不妥。
理由是：作为依法必须招标项目，要求获得本省水利工程的奖项，属于“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
（2）设置“本地企业注册资金不低于100万元，外地企业注册资金不低于500万元"这个条件不妥。
理由是：属于明确的“对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。”

3.
事件3中，招标人对投标时限的规定不妥，不妥之处如下：
（1）“招标文件开始发售时间是2021年9月15日，提交投标文件截止时间是2021年9月30日”的约定不妥。
理由是：根据招标投标的相关规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
（2）“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35日内，订立书面合同”的约定不妥。
理由是：根据招标投标的相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

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