案例题 背景资料：某市某重点工程项目计划投资3500万元，拟采用工程量清单方式公开招标，招标控制价定为3500万元。经资格预审后，确定A、B、C共3家为合格投标人。招标人要求该3家投标人必须于当年的10月13日～14日购买招标文件，否则视为放弃投标，同时要求购买招标文件时递交投标保证金100万元、购买招标文件费500元。
招标文件规定：投标截止时间为10月31日，投标有效期截止时间为12月30日，投标保证金有效期截止时间为次年1月30日。招标人对开标前的主要工作安排为：10月16日～17日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；10月20日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
评标办法规定，采用综合评估法。其中商务标60分（包括总报价20分、分部分项工程综合单价10分、其他内容30分），技术标40分。
（1）总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
（2）分部分项工程综合单价的评标方法是，在清单报价中按合价大小抽取5项（每项设为2分），分别计算投标人综合单价报价平均值，投标人所报综合单价在平均值的95%～102%范围内得满分，超出该范围的，每超出1个百分点扣0.2分。
各投标人总报价和抽取的某混凝土结构C30砼综合单价见表4.12。
表4.12　投标数据表

除总报价之外的其他商务标和技术标指标评标得分见表4.13。
表4.13　投标人部分指标得分表

1、在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？说明理由。
2、列式计算总报价和C30砼综合单价的报价平均值，并计算各投标人得分，填入表4.14中。（计算结果保留二位小数）
表4.14　部分商务标指标评分表

3、列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。
4、评标工作于11月1日结束并于当天由评标委员会确定中标人。11月2日招标人向当地主管部门提交了评标报告；11月10日招标人向中标人发出中标通知书；12月1日双方签定了施工合同；12月3日招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于12月9日将投标保证金退还给未中标人。请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处并说明理由。

正确答案

1. 1）购买招标文件的时间不妥，应至少有5日。
（2）要求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，应在投标截止前递交。投标保证金数额规定不妥，应不超过项目估算价的2%，即应为70万元。
（3）投标截止时间不妥，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20日。
（4）投标保证金有效期不妥。投标保证金的有效期同投标有效期。
（5）踏勘现场安排不妥，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
（6）投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥，因为招标人应就图纸进行交底和解释。
2. 1）总报价平均值＝（3179＋2998＋3213）/3＝3130（万元）
评分基准价＝3130×（1－2%）＝3067.4（万元）
（2）异型梁C30混凝土综合单价报价平均值＝（456.20＋451.50＋485.80）/3＝464.50（元/m3）
总报价和C30砼综合单价评分见表4.15。
表4.15　部分商务标指标评分表

3.投标人A的总得分：30＋12.72＋32＝74.72（分）
投标人B的总得分：35＋17.74＋29＝81.74（分）
投标人C的总得分：37＋10.50＋28＝75.50（分）
所以，第一中标候选人为B投标人。
4. （1）评标工作于11月1日结束并于当天由评标委员会确定中标人不妥。中标人应由招标人确定。
（2）招标人向主管部门提交的书面报告内容不妥，应提交招投标活动的书面报告而不仅仅是评标报告。
（3）招标人仅向中标人发出中标通知书不妥，还应同时将中标结果通知未中标人。
（4）招标人通知未中标人时间不妥，应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。
（5）退还未中标人的投标保证金时间不妥，招标人应在与中标人签订合同后的5日内向未中标人退还投标保证金及其相应利息。