分析

案例题 国有资金投资依法必须招标的某省重点建设项目,采用工程量清单方式进行施工招标。在招投标过程中发生了如下事件:
事件一:招标人认为该项目技术复杂且自然环境恶劣,建议招标代理人采用邀请招标方式进行招标,直接邀请多家综合实力强经验丰富的大型总承包公司参与该项目投标;
事件二:在投标截止时间前5日招标人对项目技术要求和工程量清单做了部分修改,开标时间不变。投标人甲对此提出了异议,认为此修改影响了投标文件的编制应顺延开标时间。
事件三:由于受外界因素影响,招标人决定延长投标有效期,投标人乙认为自己无中标希望,拒接了招标人的延长要求,并要求退还投标保证金,投标人丙同意了延长投标有效期但不同意延长投标保证金的有效期,并提出修改投标文件中的工期,其余参与投标的投标人均同意了延长要求。
确定中标人后,业主与其签订合同;施工方编制的某部分工程网络进度计划如图2所示,该分部工程由工作A、B、C、D、E、F组成图中箭线上分括号外数字为正常工作时间直接费(万元),括号内数字为最短工作时间直接费(万元),箭线下方括号外数字为正常工作时间(天),括号内数字为最短工作持续时间(天),正常工作时间的间接费为26.7万元,间接费率为0.3万/天。

【问题】:
1.事件1中 依据法律法规的相关规定,该项目是否可以直接采用邀请招标方式进行招标?说明理由。
2.事件2中投标人甲提出的异议是否合理?并说明理由。招标人何时答复,应如何处理异议?
3.事件3、投标人乙、投标人丙的做法是否妥当?并分别说明理由,招标人是否应退还投标人乙,投标人丙的投标保证金?二者投标是否继续有效?
4.列出该分部工程关键线路并计算该路线各工作的直接费率,填入答题卡表2.1,计算该分部工程的正常工期和相应的总费用,由于前期其他分部工程延误,施工方需要用60天完成该分部工程不影响后续工程工期,为此应压缩哪几项工作?压缩后的该分部工程总费用为多少?
5.根据合同约定工期每提前1天,可得奖励1.0万元,若不考虑其他因素,仅针对该分部工程继续压缩哪些工作对施工方有利?并说明理由。
(注)计算过程和结果均已万元为单位,并保留两位小数

正确答案
问题1:
事件1中不可以采取邀请招标;
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定,当国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大;
本题虽然技术复杂,自然环境恶劣,但是有多家大型总承包公司可以参与,不满足邀请招标条件。

问题2:
(1)事件2中,投标人甲提出的异议合理。
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条规定,招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,招标人应当在投标截止时间至少 15 日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
本题为投标截止时间前 5日,远远小于15日。
(2)招标人答复:招标人应当自收到异议之日起3日内出答复。作出答复前,应当暂停招标投标活动。
(3)招标人处理异议投标截止时间不足15 日,招标人应当顺延提交投标文件的时间,顺延至少10天的时间。

问题3:
(1)事件3中,投标人乙做法妥当:理由:根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定:在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金;
(2)事件3中,投标人丙做法不妥当:理由:根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定。在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;
(3)事件3中,招标人应退还投标人乙、投标人丙的投标保证金;
(4)事件3中,投标人乙、投标人丙的投标文件无效。

问题4:

(2)关键工作:A→C→E→F
(3)分部工程总费用=4+4.8+8.6+38.1+26.6+18.2+26.7=127.00万元
(4)第一次压缩:A工作压缩1天,第二次压缩:C工作压缩2天
(5)压缩后分部工程总费用=127+0.5+1.2×2-0.3×3=129.00万元。

问题5:
继续压缩C工作1天对施工方有利;
理由:压缩一天C工作增加直接费 1.2万元<工期奖励1万元+间接费率0.30万元。
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