(1)老子认为圣人治下的社会状态应是统治者通过一定的手段．使得普通民众物质生活有保障，身体健康且精神追求贫乏，没有求知的意愿和更大的欲望，有知识的人不敢施展才智和理想抱负。即“无为而治”。董仲舒认为国家实现统一后。教育和社会舆论不统一．意见多样，统治者就不能维护国家统一。官员不知职责所在。因此，统治者应该统一思想意识，禁绝除以孔子为代表的儒家学说和“六艺”以外的其他学说，如此才能统一法纪．民众有所遵从。 (2)老子生活在春秋时期，周王室衰微。诸侯相互征战．由此造成学术教育向社会底层的下移和诸子百家思想争鸣的局面。
董仲舒生活在西汉时期，国家实现政治统一。为适应政治上的中央集权需要，董仲舒以先秦儒学为基础，吸收道家、法家等思想中的合理因素，形成以“天人感应”“德主刑辅…‘三纲五常“大一统”等学说为主要内容的思想体系．得到汉武帝的采纳。
