义务教育就近入学原本是老生常谈,教育部门颁布的法令法规也是接二连三,然而,近年来受教育者放弃就近入学,舍近求远的现象越来越普遍,“择校热”高温不退,成为难以治愈的顽疾,不由得发人深省。要破解择校难题,真正实现就近入学,需要多管齐下,标本兼治,通过义务教育的均衡发展和优质民办教育提供选择来协同缓解。
一方面,政府要推进义务教育均衡发展,办好每一所学校。义务教育应该强调标准化和均衡化,均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。另一方面,需要调动市场的力量,发挥市场机制,扶持民办学校发展,因为民办教育发展了,就可以扩大教育资源总量,公共财政就可以更好地用于促进教育公平,更多地向薄弱地区、薄弱学校、困难群体倾斜。具体措施有以下几点:
其一,鼓励社会力量兴办教育,增强教育供给。政府作为公共利益的代表,其职责是提供平等的教育服务,对于选择性、特殊性、多元化教育需求,应尽可能交给市场,利用市场机制调动尽可能多的社会资源,扩大优质教育供给。英美等国在转变政府职能的基础上引入市场机制,有效促进了教育公共服务的发展,提高了效率和质量。
其二,支持民办学校委托管理公办学校。政府可将少数薄弱的、社会声誉较低的公办学校,通过协议委托优质民办学校或民办教育集团承办,按办学成本收取学费,以“民办公助”形式扩大优质教学资源的供给总量,满足部分家庭的择校需求。
其三,落实对民办学校的扶持与鼓励措施。民办教育是教育事业的重要组成部分,不可否认的是,当前民办教育还处于弱势地位,发展之路十分坎坷。一些政府部门和管理者对民办学校讲“禁止”的多,讲“支持”的少。我们应该保障民办学校办学自主权,支持民办学校创新体制机制和育人模式,特色化、个性化发展。要加大对民办学校的财政扶持力度,因为公共财政不等于公办财政,可以通过委托、承包、采购等形式,向民办学校购买就读学位、教师培训、优质课程等服务。