分析

问答题 2021年4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5月11日,G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行了约谈,其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄,能吃却全被当垃圾扔掉”。此外,执法人员还给出建议:不太好看但还能吃的食材,可以员工内部消化,或定向捐给一些社会组织,尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后G市开出的首张“罚单”,由此引发了社会热议。
学生家长黎女士:菜叶出现泛黄等情形,实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题,而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜,是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全,我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬,怎么能罚?
该中学后勤中心主任:对于什么情况下食材可以食用,什么情况下必须丢弃,这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧,传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧,扔了又是“浪费食物”,真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉,确实也觉得可惜,可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度,我们也无从下手。
某律师:要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费,相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”,应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。
法学研究会某理事:反食品浪费是全社会的责任,简单来说,做饭者、卖饭者和吃饭者,各方都有责任,也都有义务,其责任主体超过了其他法律,这是反食品浪费法的一大特点。当前,由于我国各地的经济发展水平不同,饮食结构、饮食习惯等存在差异,法律不能一刀切地制定一个统一的标准,只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要,制定本地反食品浪费的具体办法,要保证立法质量,每一条规定、罚则都要有科学依据,应充分动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授:“争议性”执法并不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程中,未能真正吃透法律精神,直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪,作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷,更是远离了民意。不希望条分缕析的法律,被当作工具用来上纲上线,而应文以致用,读懂生活,读懂民心。同时,针对复杂多样的社会实际,只有深入具体的生活案例中,法律才有生命。
网民甲:我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明,某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢,浪费食物不但造成了巨大的经济浪费,而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重破坏了自然环境。现在,反食品浪费既然有法可依,就应该“零容忍”,这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气,形成厉行节俭之风。
网民乙:执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化,不恰当的提议会影响执法的公信力。
网民丙:反食品浪费法的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外,食品生产不能只算经济账,还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
反食品浪费法实施后,G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”,以G市市场监管局的名义撰写一封公开信,回应社会关切,正确引导舆论,营造良好的执法环境。(30分)
要求:
(1)观点鲜明,内容全面;
(2)逻辑清晰,用语恰当;
(3)字数800-1000字。

正确答案
致社会各界的公开信
社会各界朋友们:
近日,我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选,遂开出《责令改正通知书》,对当事人约谈并给出建议。本次执法引发社会热议。我局高度重视并开展调查,得出结论:执法行为有其合理性,但确实存在欠妥之处。
本次执法的合理性在于:一方面,目前我国粮食供求矛盾突出,同时食物浪费数量惊人,基于此,《反食品浪费法》颁布实施,执法人员正是秉持“有法可依”“有法必依”原则,开出了《责令改正通知书》;另一方面,学校作为教书育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,推动形成勤俭节约的校风。执法人员也是基于“执法必严”原则,作出这一决定。
尽管如此,本次执法过程中还是暴露出一些问题。如,执法人员未能吃透法律精神,照搬法律条文和既有经验,忽视民意;食品质量判断标准不够明确;给出的建议缺乏可操作性,且逻辑有问题,存在安全标准降格的情况。
为营造良好的执法环境,我局将做出如下努力:
一、科学人性执法。我局会加强对执法人员的法律理论培训,帮助他们吃透法律,同时引导其在执法过程中,能够针对复杂多样的社会实际,深入具体的生活案例,读懂生活,读懂民心。
二、完善食品立法。我局会根据本具体情况和实际需要,制定具体办法;同时也会吸纳社会各方意见,保证立法质量,让规定、罚则有科学依据,给出更确凿、有说服力、可操作性的配套执行操作标准。
三、确保建议合理。我局会督促相关执法人员谨慎建议,全面考虑现实条件,确保建议可操作、可落地;同时,也会要求执法人员全面审视所给建议,确保建议符合逻辑,避免前后矛盾的情况出现。
此外,针对民众反映的食品捐赠无门的情况,我局会联合其他部门及社会组织,共同推进规范食物捐赠平台和制度的建立,让食物有更好的去处,减少浪费行为。
在此,我局感谢社会各界人士对我们执法工作的监督。在今后的工作中,我局会更加谨慎、负责地履行职能。同时,也希望大家在生活中厉行节俭,避免食品浪费!
G市市场监管局
XXXX年XX月XX日
查看解析

相关试题

刷题小程序
公务员-申论题库小程序