分析

案例题某坝后水力发电枢纽工程为某省重点工程，主要建筑物包括挡水大坝、溢洪道、电站厂房和放水涵洞等组成。某承包人根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009 版）与发包人签订了施工合同。签约合同价为5800 万元；工程预付款为签约合同价的10%，工程预付款的扣回与还清按下列公式计算：

施工过程中发生了如下事件：
事件一：电站厂房屋顶混凝土浇筑时出现了质量事故，经济损失80 万。事故发生后，施工单位迅速向上级有关主管部门报告，承包人迅速制定质量事故处理方案，报监理批准后实施，并报省级水行政主管部门和流域机构备案。
初步查明上述事故发生原因为承包人采购的部分材料没有履行相关手续，且采购的材料没有履行验收手续，导致部分材料质量不合格没能及时发现。
事件二：承包人完成施工控制网测量后，按监理人指示开展了抽样复测：
（1）发现因发包人提供的某基准线不准确，造成与此相关的数据均超过允许误差标准，为此监理人指示承包人对发包人提供的基准点、基准线进行复核，并重新进行了施工控制网的测量，产生费用共计3 万元，增加工作时间5 天；
（2）由于测量人员操作不当造成施工控制网数据异常，承包人进行了测量修正，修正费用0.5 万元，增加工作时间2 天。针对上述两种情况承包人提出了延长工期和补偿费用的索赔要求。
事件三：溢洪道地基开挖施工中遇到地质勘探未查明的软弱地层，承包人及时通知监理人。监理人会同参建各方进行现场调查后，把该事件界定为不利物质条件，要求承包人采取合理措施继续施工。承包人按要求完成地基处理工作，导致“溢洪道地基开挖”工作时间延长20 天，增加费用8.5 万元。承包人据此提出了延长工期20 天和增加费用8.5 万元的要求。
事件四：截至2021 年10 月份，承包人累计完成合同金额4820 万元，2021 年11 月份监理人审核批准的合同金额为442 万元。
【问题】
1. 说明事件一中的事故类型及等级。指出事件一的不妥之处，并说明理由。
2. 事件一中，根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009 版），承包人材料采购和验收应履行哪些手续？
3. 事件二中，承包人应获得的索赔有哪些？简要说明理由。
4. 事件三中，监理人收到承包人提出延长工期和增加费用的要求后，监理人应按照什么处理程序办理？承包人的要求是否合理？简要说明理由。
5. 计算2021 年11 月份的工程预付款扣回金额、承包人实得金额（单位：万元，保留2 位小数）。

正确答案

1.（1）较大质量事故。
（2）不妥之处：
不妥1：承包人按项目管理权限及时向上级水行政主管部门进行了报告。
理由：质量事故应由项目法人上报。
不妥2：承包人迅速制定质量事故处理方案。
理由：质量事故处理方案应由法人组织制定。
不妥3：质量事故处理方案报监理批准后实施。
理由：本事故为较大质量事故，事故处理方案应经上级主管部门审定后实施。
不妥4：报省级水行政主管部门和流域机构备案。
理由：本项目为某省重点工程，只需要报省级水行政主管部门备案，无需报流域机构备案。
2. 根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009 版）：
（1）承包人材料采购要求
承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批。承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。
（2）承包人材料验收要求
对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验收，查验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。
3. 承包人应获得的索赔有：延长工期 5 天，补偿费用 3 万元。
理由：
（1）发包人提供的基准线不准确是发包人责任，应予补偿；
（2）测量人员操作不当是承包人责任，不予补偿。
4. 应按变更处理程序办理。
承包人提出增加费用8.5 万元的要求合理；
延长工期20 天是否合理应该根据“溢洪道地基开挖”工作的总时差判断。
理由：不利物质条件事件是发包人责任。
5. 工程预付款总额：5800×10%=580.00 万元
截至2021 年10 月份工程预付款累计已扣回金额：