下列行政案件中，第一审由基层人民法院管辖的是（）。

A 海关处理的案件

B 认为民政局没有依法发给抚恤金的案件

C 对市政府所作停业责令不服的案件

D 对国务院税收主管部门发布的新政策有异议的案件