行政行为，是指行政主体在其职权范围内依法对行政相对人实施的具有法律效力的行为。行政行为具有不同的类别，国家行政机关依法制定和发布规范性法律文件的行为是（）

A 抽象行政行为

B 具体行政行为

C 行政执法行为

D 行政裁决行为