简答题:北方地区某工业厂房工程地上4层，地下1层，建筑面积23010m²。天然地基，筏板基础，框架一剪力墙结构。某施工单位中标后成立了直营项目部，并按建设单位要求进场施工。
施工过程中发生了如下事件：
事件一：项目部首次全员会上讨论如何安排编制《单位工程施工组织设计》时，项目经理强调“施工组织设计一定要以分部分项工程为编制对象；施工组织设计对单位工程的施工过程起指导作用。”与会人员认为不妥。
事件二：《单位工程施工组织设计》初稿完成后，项目经理不满意。他再次强调“单位工程施工组织设计是一个工程的战术部署，是微观定量的，体现指导性和原则性；是对项目施工全过程技术性的文件。”并要求细化。
事件三：由于管理原因，室外管沟回填施工安排到了冬期。
问题：
 1．事件一中，项目经理的说法是否妥当?并分别说明理由。
 2．事件二中，项目经理的说法是否妥当?并分别说明理由。
 3．单位工程施工组织设计中，施工程序和施工顺序的编制原则有哪些?
 4．事件三中，项目部回填土方时应采取哪些措施?

1．不妥当。
    不妥之处一：单位工程施工组织设计以分部分项工程为编制对象；
    理由：单位工程施工组织设计是以单位(子单位)工程为主要编制对象。
    不妥之处二：施工组织设计对单位工程的施工过程起指导作用；
    理由：施工组织设计对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。
2．不妥当。
    不妥之处一：单位工程施工组织设计是一个工程的战术部署，是微观定量的；
    理由：单位工程施工组织设计是一个工程的战略部署，是宏观定性的。
    不妥之处二：单位工程施工组织设计是对项目施工全过程技术性的文件；
    理由：单位工程施工组织设计是对项目施工全过程管理的综合性文件。
3．施工程序和施工顺序的编制原则有：
  （1）坚持科学的施工程序和合理的施工顺序；
  （2）采用流水施工和网络计划等方法；
  （3）科学配置资源；
  （4）合理布置现场；
  （5）采取季节性施工措施，实现均衡施工；
  （6）达到合理的经济技术指标。
4．室外管沟回填措施有：
    (1)土方回填时，每层铺土厚度应比常温施工时减少20％～25％；
    (2)采用含有冻土块的土回填，冻土块粒径不得大于150mm，含量不得超过15％；
    (3)铺填时冻土块应分散开，并应逐层夯实；
    (4)管沟底以上500mm的范围内不得用含有冻土块的土回填；
    (5)填方上层部位应采用未冻的或透水性好的土方回填。