根据税收征收管理法律制度的规定，下列情形中，税务机关有权核定纳税人应纳税额的有（ ）。

A 纳税人按照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的

B 纳税人虽设置账簿，但账目混乱难以查账的

C 纳税人申报的计税依据明显偏低，但有正当理由的

D 纳税人发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报的