根据支付结算法律制度的规定，下列关于银行卡收单的说法中，不正确的是（）。

A 收单机构应当对实体特约商户收单业务进行本地化经营和管理

B 收单机构应当建立对实体特约商户、网络特约商户分别进行风险评级制度

C 收单机构向商户收取的收单服务费由收单机构自主约定具体费率

D 发卡机构收取的发卡行服务费不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理