纳税人李某和税务所在缴纳税款上发生了争议，必须在缴纳有争议的税款后，税务复议机关才能受理李某的复议申请，这体现了税法适用原则中的（ ）。

A 新法优于旧法原则

B 特别法优于普通法原则

C 程序优于实体原则

D 实体从旧原则