纳税人虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的。根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关有权（ ）。

A 采取税收保全措施

B 核定其应纳税额

C 拍卖纳税人财产

D 税务人员到纳税人处直接征收税款