下列关于税务规章制定以及适用规则的说法，正确的有（ ）。

A 国家税务总局组织开展税务规章清理工作

B 税务规章不得溯及既往，但是为了更好地保护税务行政相对人权益而作出的特别规定除外

C 对不符合上位法规定的税务规章，应当及时修改或者废止

D 税务规章一律自公布之日起施行

E 税务规章由国家税务总局负责解释，税务规章解释与税务规章具有同等效力