下列关于税务规范性文件的正确说法有（　）。

A 属于立法行为的行为规范

B 适用主体的特定性

C 具有向后发生效力的特征

D 不得设定税种开征、停征、减免税、退补税

E 不得设定行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政事业性收费