下列各项属于应当终止行政复议的情形的是（ ）。

A 被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的

B 行政复议机关因不可抗力原因暂时不能履行工作职责的

C 案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的

D 作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议超过60日的