分析

案例题【背景资料】
总承包一级资质的A 公司，承担了500 个基站的施工任务，内容包括基站设备安装调测和部分基站的机房装修，合同工期20 天，经建设单位同意，项目经理将机房装修任务分包给了具有建筑装饰专业承包三级资质的B 公司，100 个郊区基站分包给了具有通信用户管线资质的C 公司。施工过程中，发生了如下事件：
1.省通管局质监人员到了现场检查施工质量，项目经理以现场有监理工程师及工期紧为由拒绝接受检查。
2.某天，小雨，A 公司项目经理对郊区基站质量巡检，发现塔上有人穿着拖鞋施工，塔下人员未戴安全帽，项目经理叮嘱队长“注意安全，明天必须佩戴齐全安全防护用具”后离开，收工阶段，2 人下塔时滑落，导致1 死，1 重伤。本事故的调查报告内容包括了施工发生单位的概况，施工救援情况，施工造成的人员伤亡和直接经济损失，事故责任认定，事故防范和整改措施。
3.监理工程师审核施工资料时发现提供的基站站点参数仅包括，站名、站号、配置基站类型、参数信息，要求补充完善。
【问题】
1.A 公司的分包行为是否合法，说明理由。
2.事件一中，项目经理做法是否妥当，说明理由。
3.指出事件二相关人员违规之处。
4.判定事故等级，补充事故调查报告还应包含的内容。
5.补充基站站点参数表缺少的参数。

正确答案

1.（1）A 公司将机房装修任务分包给具有建筑装饰专业承包三级资质的B 公司合法。
（2）A 公司将100 个郊区基站分包给C 公司是不合法的。
理由：因为C 公司只具有通信用户管线资质，不具备基站施工资格，属于违法分包
2.项目经理做法不妥当。
理由：省通管局质监人员到现场检查施工质量是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督的权利和义务，具有典型的第三方检验的公正性，施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并予以积极配合。
3.事件二中相关人员违规之处有：
（1）项目部在雨天最好不要进行铁塔上施工作业，因为易出现滑倒、漏电事故；
（2）高空作业人员应持证上岗，作业时应佩戴工作帽、工作带，穿工作服、工作鞋。而此处工作人员穿拖鞋在塔上作业严重违规；
（3）高空作业应划定工作禁区，塔下无关人员严禁进行工作禁区，必须进入的工作人员应注意安全，佩戴好安全帽等安全保护设备。而此处塔下工作人员未戴安全帽；
（4）对于铁塔类高空作业，应属于存在事故隐患和容易发生安全事故处，专职安全员应亲临施工现场进行指挥、监督。而此处未见安全员。
（5）项目经理发现了安全隐患未采取行动立即制止，只是叮嘱队长；项目部对安全隐患跟踪检查存在问题。
4.（1）本工程安全事故等级应属于一般安全事故。
理由：根据造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤属于一般安全事故，所以一死一重伤事故等级应属于一般安全事故。
（2）事故调查报告还应包括： ①事故发生经过、②事故发生的原因和事故性质、③对事故责任者的处理建议。
5.基站站点参数表缺少的参数有：①基站经纬度、②天线高度、③天线增益、④天线半功率角、⑤天线方位角、⑥仰俯角。

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