下列关于法的效力说法正确的是（ ）。

A 行政法规与地方性法规效力等级相同

B 部门规章的效力高于地方政府规章

C 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决

D 特别规定与一般规定不一致时一定适用特别规定