下列关于行政拘留的说法正确的是（  ）。

A

是指公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施

B

行政拘留的时间，最少1日

C

行政拘留的时间，不能超过15日

D

行政拘留由县级以上人民政府公安机关决定

E

法院可以实施行政拘留