下列工程项目组织机构形式中，能够实现集权和分权的有效结合，能够根据任务的实际情况组建和调整组织机构，但稳定性差、其成员容易受双重领导的组织机构是（ ）。

A 直线制

B 职能制

C 直线职能制

D 矩阵制