分析

案例题 某××省水力发电工程,总装机容量200MW。在工程建设过程中发生如下事件:
事件1:招标文件中有关投标人部分条款如下:
(1)2017 年3 月6-9 日发售施工招标文件。投标截止日期为2017 年3 月23 日上午9:00。
(2)招标文件设定投标最高限价为3000 万元,最低限价2000 万元。
(3)必须有水利水电工程施工总承包乙级及以上企业资质,近5 年至少有2 项类似工程业绩,类似工程指合同额不低于2500 万元的电站施工。
(4)招标人不统一组织现场踏勘工作,若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人,招标人将单独予以安排。
(5)拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师,具有有效的安全生产考核合格证,近5 年至少有一项类似工程业绩。
(6)拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员(须提供缴纳社会保险的证明):项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人;专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。
(7)单位信誉良好,具有××省水利厅A 级以上信用等级,且近3 年在“信用中国”网站上不得有不良行为记录。
(8)投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人无行贿犯罪记录,且财务状况良好。
(9)投标截止时间前撤回已提交的投标文件,投标保证金不予退还。
某投标人以上述部分条款损害自身利益为由,在投标截止时间前第7 天向行政监督部门提出异议。
事件2:评标过程中,发生如下事件:
(1)评标委员会认为投标人A 的报价远远低于招标项目标底,属于投标价格低于成本情形,应予拒绝。
(2)评标委员会在对投标人A 的投标报价进行合理性分析时,认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额,应予拒绝。
(3)评标过程中,D 投标人以粗心大意为由,主动要求对投标文件中的工期进行更改,评标委员会认可了此项更改。
事件3:在项目实施过程中,合同中对因人工、材料和设备等价格波动因素对合同价的影响,按调整。合同中规定的定值权重A=0.15,可调值因子的变值权重Bn、基本价格指数F0n 如表所示。在合同实施过程中,某结算月完成工程量,按工程量清单中单价计,金额为100 万元;该月完成了监理工程师指令的工程变更,并经检验合格,由于工程量清单中没有与此工程变更相同或相近的项目,故根据实际情况协商结果,业主应支付变更项目金额为5 万元(已按现行价格计价);该月应支付材料预付款10 万元。除此,无其它应扣或应支付款额。本月相应的各可调值因子的现行价格指数如下表所列。
施工单位按时提交了工程进度付款申请单。

事件4:电站厂房土建工程结束后,施工单位机电设备、金属结构等进行安装,并注重质量检验工作。
问题:
1.事件1 中的哪些条款存在不妥?指出条款编号并说明理由。
2.指出事件1 中投标人异议的提出存在哪些不妥?说明正确做法。
3.指出事件2 中所列情形种,你认为评标委员会的做法或观点是否正确?为什么?说明理由。
4.事件3 中,计算价格调整差额?计算该月应支付给承包方的款额?
5.事件3 中,施工单位提交的进度付款申请单包含哪些内容?
6. 根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007,机电设备、金属结构在安装前,施工单位应做哪些方面的质量检验工作。

正确答案
1. (1)2017 年3 月6-9 日发售施工招标文件不妥。
理由:发售施工招标文件不少于5 日。
投标截止日期为2017 年3 月23 日上午9:00 不妥。
理由:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止,最短不得少于20 日。
(2)设定投标最低限价2000 万元不妥;理由:不能设定最低限价。
(4)若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人,招标人将单独予以安不妥排。
理由:招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(7)具有××省水利厅A 级以上信用等级不妥。
理由:招标人应当采用水利部发布的水利市场主体信用等级信息。
(9)投标截止时间前撤回已提交的投标文件,投标保证金不予退还不妥。
理由:投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止前书面通知招标人,招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面通知之日起5 日内退还。
2.在投标截止时间前第7 天,向行政监督部门提出书面异议不妥;
理由:投标人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10 日前向招标人提出,而非行政监督部门。
3.(1)评标委员会的观点不正确。根据招标投标法的原则:招标人设有标底的,标底只能作为分析投标报价合理性参考依据,但不能直接作为决定无效标的条件。
(2)评标委员会的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据,但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素,如:承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。
(3)评标委员会的做法不妥。
理由:投标人不得主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。工期更改属于实质性内容。
4.(1)价格调整差额

(2)该月应支付给承包方款项为:
工程量清单中项目调价后款额:100+15=115 万元;
工程变更项目按现行价格支付款额:5 万元;
材料预付款:10 万元;
总计 130 万元。
5.
施工单位提交的进度付款申请单包含以下内容:
(1)截至本次付款周期末已实施工程的价款;
(2)变更金额;
(3)索赔金额;
(4)应支付的预付款和扣减的返还预付款;
(5)根据合同应增加和扣减的其他金额。
6.水工金属结构,启闭机及机电产品进场后,有关单位应按有关合同进行交货检查和验收。安装前,施工单位应检查产品是否具有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件,对在运输和存放过程中发生大的变形、受潮、损坏等问题应做好记录,并进行妥善处理。无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。
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