分析

案例题国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，最
高投标限价为 3568 万元，其中暂列金额 280 万元。招标文件中规定：
（1）投标有效期为 90 天，投标保证金有效期与其一致。
（2）投标报价不得低于企业平均成本。
（3）近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。
（4）合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。
（5）缺陷责任期为 3 年，期满后退还预留的质量保证金。
投标过程中，投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人 3 日内退还其投标保证金。
除 F 外还有 A、B、C、D、E 五个投标人参加了投标，其总报价分别为：3489 万元、3470 万元、3358 万元、3209 万元、3542 万元。
评标过程中，评标委员会发现投标人 B 的暂列金额按 260 万元计取，且招标清单中的材料暂估单价均下调 5%后计入报价；发现投标人 E 报价中混凝土梁的综合单价为 700 元/m3 ，招标清单工程量为 520m3 ，合价为 36400 元。其他投标人的投标文件均符合要求。
招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分 60 分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60 分），在此基础上，报价比评标基准价每下降 1%，扣 1 分；每上升 1%，扣 2 分。
【问题】
1.请逐一分析招标文件中规定的（1）~（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。
2.请指出投标人 F 行为的不妥之处，并说明理由。
3.针对投标人 B、投标人 E 的报价，评标委员会应分别如何处理？并说明理由。
4.计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留两位小数）

正确答案

1.（1）妥当；
（2）不妥，投标报价不得低于企业个别成本，不是企业平均成本。
（3）妥当；
（4）不妥；国家法律、法规、政策等变动影响合同价款的风险，应在合同中约定，当由发包人承担时，应当约定综合单价调整因素及幅度，还有调整办法。
（5）不妥；缺陷责任期最长不超过 24 个月。
2.口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件不妥，要求招标人 3 日内退还其投标保证金不妥。撤回了已提交的投标文件应。采用书面形式，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还其投标保证金。
3.将B投标人按照废标处理，属于未实质性对招标文件的响应，暂列金额应按280万元计取，材料暂估价应当按照招标清单中的材料暂估单价计入综合单价。
将 E 投标人按照废标处理， E 报价中混凝土梁的综合单价为 700 元/m
3 合理，招标清单合价为 36400 元计算错误，应当以单价为准修改总价。
混凝土梁的总价为 700×520＝364000 元，364000－36400＝327600＝32.76 万元，修正后 E
投标人报价为 3542＋32.76＝3574.76 万元，超过了最高投标限价 3568 万元，按照废标处理。
4.评标基准价＝(3489＋3358＋3209)÷3＝3352 万元。
A 投标人：3489÷3352＝104.09%，得分 60－(104.09－100)×2＝51.82。
C 投标人：3358÷3352＝100.18%，得分 60－(100.18－100)×2＝59.64。
D 投标人：3209÷3352＝95.73%，得分 60－(100－95.73)×1＝55.73。

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