案例题 某土石坝工程，总库容3000 万m3，大坝坝高73m，在工程建设过程中发生如下事件：
事件1：招标文件中有关投标人部分条款如下：
（1）2019 年4 月11-14 日发售施工招标文件。投标截止日期为2019 年4 月18 日上午9：00。
（2）必须有水利水电工程施工总承包二级及以上企业资质。
（3）投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人开标前有行贿犯罪记录的将否决其投标。
（4）招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
（5）拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员（须提供缴纳社会保险的证明）；项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人；专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。某投标人以上述部分条款损害自身利益为由，在投标截止时间前第5 天向行政监督部门提出异议。
事件2：评标过程中，发生如下事件：
（1）评标委员会认为投标人A 的报价低于成本情形，应予拒绝。
（2）评标委员会在对投标人A 的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。
（3）评标过程中，B 投标人以粗心大意为由，主动要求对投标文件中的工期进行更改，评标委员会认可了此项更改。
（4）评标过程中，评标委员会发现：
① C 投标人和D 投标人的投标文件异常一致，且两投标人的投标报价呈规律性差异。
② E 投标人和F 投标人的投标文件相互混装。
基于以上事实，评标委员会认定C 和D 投标人、E 和F 投标人为投标人相互串通投标行为。
事件3：某投标人提交了已标价工程量清单（含已标价工程量清单计算附件），投标报价汇总见下表。
投标报价汇总表



事件4：在项目实施过程中，合同中对因人工、材料和设备等价格波动因素对合同价的影响，按调整。合同中规定的定值权重A=0.3，可调值因子的变值权重Bn、基本价格指数Ftn 如表所示。在合同实施过程中，某结算月完成工程量，按工程量清单中单价计，金额为1000万元；该月完成了监理工程师指令的工程变更，并经检验合格，由于工程量清单中没有与此工程变更相同或相近的项目，故根据实际情况协商结果，业主应支付变更项目金额为5 万元；该月应支付材料预付款10 万元。除此，无其它应扣或应支付款额。本月相应的各可调值因子的现行价格指数如下表所列。



事件5：在施工合同中，有关工程计量的部分相关条款如下：
（1）施工现场场地平整土方量，按招标图纸所示场地平整区域计算的有效体积以立方米为单位计量，包含在投标总价中。
（2）混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，由发包人单独计算。
（3）混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按招标图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
（4）灌注桩钢筋按招标图纸所示有效重量以吨为单位计量，由发包人按《工程量清单》相应项目有效工程量的每吨工程单价支付。搭接、套筒连接、加工及损耗等所需费用，发包人另行支付。
问题：
1. 本题中，土石坝工程规模为多少？大坝级别为几级？
2. 事件1 中的哪些条款存在不妥？指出条款编号并说明理由。
3. 指出事件1 中投标人异议的提出存在哪些不妥？说明正确做法。
4. 指出事件2 中所列情形中，指出评标委员会的做法存在哪些不妥？指出条款编号并说明理由。
5. 指出事件3 中“投标报价汇总表”中的G 和H 所代表的工程项目或费用名称。
6. 事件4 中，计算价格调整差额？计算该月应支付给承包方的款额？
7. 事件5 中，有哪些不妥，如有请改正。

正确答案

1.
根据总库容3000 万m3 判断，土石坝工程规模为中型。
因大坝坝高超过70m，大坝为2 级。
2.
（1）
2019 年4 月11-14 日发售施工招标文件不妥。
理由：发售施工招标文件不少于5 日。
投标截止日期为2019 年4 月18 日上午9：00 不妥。
理由：从招标公告到投标截止最短时间间隔为20 天。
（2）必须有水利水电工程施工总承包二级及以上企业资质不妥；
理由：因为本工程坝高73m，需要总承包一级及以上资质。
（4）若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安不妥排。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
3.
在投标截止时间前第5 天，向行政监督部门提出书面异议不妥；
理由：投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前向招标人提出，而非
行政监督部门。
4.
条款（2）不妥。
理由：现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据，但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素，如：承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。
条款（3）不妥。
理由：投标人不得主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
工期更改属于实质性内容。
条款（4）不妥。
理由：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
① 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
② 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③ 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④ 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤ 不同投标人的投标文件相互混装；
⑥ 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
故C 投标人和D 投标人、E 投标人和F 投标人应视为投标人之间相互串标。
认定串通投标的主体包括评标委员会、行政监督机构、仲裁和司法机关。
5.
G：其它项目；H：50880000（元）
6.
（1）价格调整差额



（2）该月应支付给承包方款项为：
工程量清单中项目调价后款额：
1000+123.73=1123.73 万元；
工程变更项目按现行价格支付款额：5 万元；
材料预付款：10 万元；
总计1138.73 万元。
7.
不妥1：施工现场场地平整土方量，按招标图纸所示场地平整区域计算的有效体积以立方米为单位计量，包含在投标总价中。
改正：施工现场场地平整土方量，按施工图纸所示场地平整区域计算的有效面积以平方米为单位计量，发包人另行 支付。
不妥2：混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，由发包人单独计算。
改正：混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，包含在相应项目有效工程量的每立方米工程单价中，发包人不另行支付。
不妥3：混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按招标图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
改正：混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按施工图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
不妥4：搭接、套筒连接、加工及安装过程的损耗费用发包人另行支付。
改正：搭接、套筒连接、加工及安装过程的损耗费用包含在项目有效工程量的每吨工程单价中，发包人不另行支付。