纳税人对税务机关作出的下列行政行为不服时，应当先向行政复议机关申请复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼的是（ ）。

A 对滞纳税款加收滞纳金

B 采取税收保全措施

C 处以税款2倍的罚款

D 采取强制执行措施