根据国民经济和社会发展的需要，国务院对特定情形可以规定减征或者免征城市维护建设税，报全国人民代表大会常务委员会备案，该情形包括（ ）。

A 重大突发事件应对

B 特殊群体

C 特殊产业

D 重大公共基础设施建设