分析

案例题 某建筑施工单位A承包某地面工程,包括有一岩坡需要爆破的工作。考虑到本单位爆破工作技术力量和人员配备均有困难,A单位私下准备让某爆破公司分包该项爆破工作,结果引起业主不满。业主拒绝该爆破公司人员进场,并告知A单位已另请爆破公司B分包了该项爆破事项。因为A单位与B公司间的关系生疏,所以事后彼此很少有联系和沟通。
B爆破公司向A单位提交了一项爆破工作的说明书,包括爆破参数设计、爆破方案、爆破器具、材料消耗等内容,并说明施工日期待定。某日,B公司技术负责人在与业主招呼后决定于当日夜里12点进行露天爆破工作。爆破前晚上6点,A单位负责人发现B公司在准备爆破施工,便警告B公司技术负责人,要求夜间作业必须加强做好爆破危险区的照明工作;B公司负责人仍照常安排了作业区的照明工作、布设了可能进入危险区的路口警戒牌,并安排了专人负责警戒的工作。到夜里,放炮员叫醒在库房内睡着的炸药管理人员,取来炸药,完成起爆准备工作后,便发出一声鸣笛信号即送电起爆,结果一行人因黑暗中没有看到警戒人员,也没有看见警告标示,在危险区外面附近被飞石打伤,同行的另一人被突然的炮声惊吓摔跤受伤。
在业主主持的事故报告和事故分析会议上,A单位认为B公司由业主指定,因此对B公司的整个作业行为不了解、也无法控制,故应由业主负责B公司的行为。
问题:
1.业主是否可拒绝前爆破公司进场?说明理由。
2.A施工单位在分包岩坡爆破工作中有什么问题?
3.分析A施工单位和B爆破公司在岩坡爆破工作中的责任和失责行为,并说明理由。
4.在岩坡爆破工作中,施工人员的行为有哪些错误?

正确答案
1.业主可以拒绝前爆破公司进场。
理由:分包工作应经业主同意。
2.A施工单位在分包岩坡爆破工作中的问题包括:①A施工单位在承包合同中未明确提出分包要求;②分包行为宜通过招标投标工作完成,招标投标工作应报告业主;③选择分包商应报告业主并得到业主的同意;④无论是业主选择还是招标投标选择的分包商,A施工单位应当对项目负责,但A施工单位未和业主沟通,也未联系B单位;⑤A施工单位应对施工现场和施工安全负责,不能将安全事故责任全部推给业主。
3.(1)A施工单位在岩坡爆破工作中应对B爆破公司施工的安全问题承担责任。
(2)A施工单位的失责行为包括:①A施工单位未承担施工现场的安全工作,也未与B爆破公司充分沟通,提出相关的现场安全工作要求;②A施工单位未对B爆破公司的爆破工作说明书进行安全审查,以及指正爆破工作说明书中的缺漏内容;③发现B爆破公司有夜间爆破施工行为时未给予明确的制止,且没有审核B爆破公司夜间爆破施工的必须性和可行性。
(3)B爆破公司是造成该起安全事故的直接责任者(主要责任者),如在施工中有一系列违反安全规程的做法。
(4)B爆破公司的失责行为包括:①未向A施工单位报告施工行为及相关的爆破施工安全工作内容;②爆破工作说明书中缺漏安全保障的工作内容;③未申请或批准夜间爆破的要求,没有夜间施工的安全技术措施报告,以及通报给A施工单位;④B爆破公司相关人员没有遵照A施工单位人员的意见,做好照明工作;⑤夜间爆破安全工作不到位,以致照明不足、警戒力度不够。
4.B爆破公司施工人员的行为存在的错误包括:①对光线不足或无照明的情况未严格按照爆破安全规程的要求做好准备工作;②爆破前应鸣笛三声以示警戒,避免疏忽引发安全事故;③警戒人员失责,导致无关人员进人危险区;④炸药管理人员上班时间睡觉,违反劳动纪律和安全规程。
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