地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当（  ）。

A

由国务院裁决

B

由全国人大常委会裁决

C

适用地方性法规

D

适用部门规章