地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当（）。

A 由国务院裁决

B 由全国人大常委会裁决

C 适用地方性法规

D 适用部门规章