投标人的下列情况，评标委员会不应否决其投标的是（ ）。

A 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应

B 投标报价低于成本

C 投标安全文明施工费低于招标要求

D 投标质量标准高于招标要求