参与施工项目竣工质量验收的各方不能形成一致验收意见时，应采取的做法是（　）。

A 由建设单位独立做出验收结论

B 各方协商形成一致解决方案后重新组织竣工验收

C 由质量监督机构协调并做出验收结论

D 提请建设行政主管部门做出验收结论