《建设工程质量管理条例》规定，必须实行监理的工程包括（ ）。

A 国家重点建设工程

B 大中型公用事业工程

C 成片开发建设的住宅小区工程

D 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

E 总投资为2800万元的通信建设工程