根据《建设工程质量管理条例》，必须实行监理的工程不包括（ ）。

A 大中型公用事业工程

B 国家重点建设工程

C 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

D 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目