案例题 1．随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。自20世纪中叶以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。
　　据国际捕鲸协会报道，全世界每年大约有2．6万头鲸被杀(平均每小时3头)，其中俄罗斯和日本的捕鲸数占总捕鲸数的95%。例如，蓝鲸是从古至今世界上最大的哺乳动物，它在半个世纪前还有30万头之多，现今只剩下了大约2000头；非洲的犀牛，是世界上极为珍稀的动物之一，由于犀牛角的价格大幅度上升，甚至比黄金还贵，致使捕杀犀牛的行为加剧，黑犀牛的数量已锐减了90%，处于灭绝的边缘。
　　据估计，目前世界平均每天有一个物种消失，人为因素造成的物种灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。近2000年来，已知有139种鸟类、110种哺乳动物绝灭了，其中近1/3的物种是在近几十年中消失的。现在还有600多种大型动物面临绝灭的危险。在我国，大约有398种脊椎动物濒危，占中国脊椎动物总数的7．7%左右。
　　2．在整个自然界的物质循环和能量转换过程中，森林起着重要的枢纽和核心作用，它的分布最广、组成最复杂、结构最完整、生物生产力也最高。森林和环境经过长时期的相互作用和适应，不但推动了自身的生长、繁衍，同时也对周围环境产生深刻的影响。森林能涵养水源、保持水土、防风固沙、增加湿度、净化空气、减弱噪音，与人类的生存发展、自然界生态系统的稳定息息相关。
　　可是，人类在自然资源“取之不尽，用之不竭”的错误思想指引下，对森林进行收割式的采伐。据估计，原来地球上森林面积有76亿公顷，森林覆盖率为60%。目前世界上共有林地38．26亿公顷，占陆地总面积的28．5%。开发较晚的大陆如北美，当第一批殖民地到达时，美国的大西洋沿岸至密西西比河之间约有17亿公顷森林，目前只剩下0．1亿公顷。南美的亚马逊原始森林，是世界上最大的热带雨林，木材蓄积量占世界总量的45%。然而，自60年代开始，这片森林就被大规模砍伐。仅1966～1975年，就毁掉森林1100多万公顷。这片森林大部分处于巴西境内，大肆毁坏亚马逊林区后，巴西全国的森林覆盖率从80%迅速减少至40%。如果大规模的毁林不加制止，在30年后，亚马逊地区将成为世界上最大的沙漠地带之一。
　　当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移等全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。
　　3．我国是世界第二草原大国，天然草原约占国土总面积的40%。作为我国陆地生态安全的重要屏障，草原在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着举足轻重的作用。然而，时至今日，我国草原却呈快速消失之势。在我国近4亿公顷的天然草原中，目前约有90%的可利用草原出现不同程度的退化，并且以每年200万公顷的面积扩张。在过去的5年内，我国北方干旱地区草地减少5．49万平方公里，其中覆盖度在5%～20%的地区明显减少，草原退化、沙化、盐碱化形势堪忧。内蒙古农牧业厅提供的资料显示，作为我国五大牧区之首的内蒙古自治区，目前草原沙化、退化面积已达5．8亿亩，并且以每年1000多万亩的速度扩展。
　　我国生态形势严峻：水土流失面广量大：土地荒漠化速度加快：土壤酸化、盐渍化问题严重，耕地减少；河流断流日趋严重；湖泊退化愈演愈烈；地下水位下降；冰川后退，雪线上升；湿地破坏加剧。水生生态系统结构和功能退化；海洋生态问题严重；森林生态功能衰退；草地资源退化；珍稀野生动植物面临灭绝威胁；农村生态环境污染严重；矿产资源开发、交通工程建设等加剧生态破坏。
　　十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“生态文明”被首次写入党代会报告，引起了与会代表的热议和全社会的广泛关注。
　　2011年12月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第七次全国环境保护大会并讲话。他强调，环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。
　　4．一提到“花园城市”，人们最先反映在脑海中的就是新加坡。新加坡之所以能够成为世界瞩目的“花园城市”。与当地人民对自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分不开的。“园林城市”和“花园城市”的本质应是“天人合一”，而非人为第一位，无限制地向自然索取。人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍进化协调进行，最终创造一个人与自然相和谐的城市。新加坡人深深地感到，城市化高度发达的新加坡留给自然的空间越来越少，因此更要珍视自然，让他们的后代能够看到真正的动植物活体，而不仅仅是标本。
　　新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。在这个蓬勃发展的城市，是植物创造了凉爽的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩，新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市之中。
　　日本北九州市从20世纪90年代起开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设。提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想，其具体规划包括：环境产业的建设(建设包括家电、废玻璃、废塑料等回收再利用的综合环境产业区)、环境新技术的开发(建设以开发环境新技术、并对所开发的技术进行实践研究为主的研究中心)、社会综合开发(建设以培养环境政策、环境技术方面的人才为中心的基础研究及教育基地)。
　　市民积极参与，政府鼓励引导，是北九州市生态建设的经验之一。为了提高市民的环保意识，北九州市开展了各种层次的宣传活动，例如，政府组织开展的汽车“无空转活动”，制作宣传标志。控制汽车尾气排放；家庭自发的“家庭记账本”活动，将家庭生活费用与二氧化硫的削减联系起来：开展以美化环境为主题的“清洁城市活动”等。
　　5．随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。这既有与一些西方发达国家相似的普遍性、规律性现象。又有与我们自身经济社会发展特殊性相关的原因。
　　目前，浙江省的环境形势可以用“四高”来加以概括。一是全社会环境诉求处在“高涨期”。之所以出现诉求升温、民情高涨，原因有三：经济发展到了一定程度；公民社会的到来；人性的必然。二是环境风险隐患处在“高危期”。各种新老污染并存，叠加复合。同时，环境问题的显现具有滞后性，长期积累的污染物对环境造成的损害，可能在今后某个时期集中爆发。由此带来的健康风险和社会稳定风险很大。三是环境违法行为、环境污染事故处在“高发期”。政府层面上，现行环境法制还不够健全，环保监管力量也不足。企业层面上，企业的社会责任感和环境责任意识还不高，守法成本高、执法成本高、违法成本低的现象仍客观存在。当前经济形势层面上，一方面是经济增速下滑，企业为转嫁环境成本铤而走险的几率增高；另一方面，一些地方政府换届后追求即期政绩，盲目引资上项目，加大了环保压力。四是资源环境承载力处在“高压期”。这是由环境资源的先天不足和今后相当长时期依然处于工业化、城市化快速推进过程的特定情况决定的。一方面，浙江人多地少，单位国土面积的污染负荷特别高，环境容量制约特别突出；另一方面，经济社会发展需要增加更多的环境容量，这就导致有限的环境承载力与无限的环境容量需求的突出矛盾。
　　6．党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视环境保护，相继做出了一系列有利于环境保护的重大决策。环境保护作为基本国策已成为全党意志，并进入了国家政治、经济、社会生活的主干线、主战场、大舞台。从浙江省战略决策趋向看，省委、省政府从提出建设“绿色浙江”、“生态省”，发展到如今打造“生态文明示范区”，保护环境从被动走向主动，与经济发展同步并重，并把环保作为经济转型的倒逼机制，提出环保优化发展，成为民生改善和经济发展的共同趋向。我国经济发展进入转型期，产业升级、结构调整、发展方式转变是这一时期的发展主线。浙江省目前人均GDP已达9000多美元，客观上为保稳促调、转变发展方式提供了条件，也为改善环境、倒逼发展创造了前提。
　　当前群众的需求已经从谋生存、谋致富向谋健康权益、谋环境权益转变。现在，环境问题已是“两会”和社会舆论的热点话题。浙江省每年的环境信访量都有五六万件之多，充分说明公众对环境保护的关注程度之高，环保成为改善民生、促进和谐的重要内容。2004年至今，浙江省委、省政府连续推出了三轮“811”环保专项行动，有效推进了重点区域、流域、行业、企业污染整治，解决了一大批突出环境问题，全面遏制了环境恶化势头，开创了稳中向好的态势，巩固了环境质量保持全国前列的局面。当前正实施的“811”生态文明推进行动，将把环境保护推向一个新的高度，环境保护的组织推进和管理保障机制已基本形成，环保工作开始从重点突破迈向全 面提升。
　　7．不以牺牲资源环境为代价追求产值，不以牺牲未来利益为代价追求GDP增长，已成为浙江各界人士的共识。统计显示，浙江生态省建设累计投入千亿元资金，省级财政投入治理污染和生态建设的资金是全国最多的。近5年，浙江用于生态建设的资金相当于同期GDP的2．06%，超过全国平均水平。为使生态文明理念深入人心，浙江改革政绩考核体系，将“青山绿水”纳入其中。在丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，却要考核生态产业和生态环境。2011年，浙江查处9699件环境违法案件，罚款总额达4．11亿元，还有170人因环境违法被拘留。
　　因血铅超标而影响全国的湖州铅酸蓄电池产业，在遭遇最严厉的行业彻底整顿后得到改 善。截至2011年8月1513，浙江全省登记在册的273家铅酸蓄电池企业只有18家继续生产，16家正在整改提升，37家停产待搬迁或拆除，其他都已依法关停。但通过整治，相关重点区域和行业的发展不仅没有萎缩．反而浴火重生、做大做强——这正是浙江连续两轮的“811”行动中，以整治倒逼产业转型升级的成功经验。同时，省环保厅针对排污总量超标、污染整治不到位，群众反应强烈、环境信访纠纷多发或久拖未解决的区域启用“区域限批”的手段来强化执法力度，助推企业转型升级。
　　2011年，台州市路桥区共关闭了上千家小拆解、小熔炼、小电镀企业，但通过有保有压，上大关小，全区工业增加值增长了24%，GDP增长了10%以上，财政收入增加30%以上。浙江省副省长C表示，2012年浙江还将对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等重污染行业出拳。
　　8．当前，受国际金融危机及国内经济转型处于爬坡时期等因素影响，浙江省经济增长明显放缓。而2012年各县(市)换届后，大干快上热情很高，增投资、上项目、扩产能、求增长势头又很猛。在这种情况下，一些地方可能有意无意地放松环保要求，污染反弹、放松监管、环境风险隐患增加的可能性是存在的。
　　在这种情况下，省厅在《关于环保优化发展促进经济转型的意见》中要求全省各级环保部门，要准确把握优化服务和严格监管的关系，更好地全面融入和服务改善发展环境这个大局，在保护好环境、维护好人民群众环境权益的基础上，促进经济发展更好、更快、可持续。
　　面对经济下行态势，浙江省委、省政府相继做出推进浙商回归、“进村入企”大走访等一系列重要部署，其中无不把改善发展环境、再创发展新优势作为聚焦点和着力点，以此来推动科学发展，实现加快发展、高质量发展。作为环保部门，促进发展环境改善，既是为经济发展大局保驾护航。也是改进作风、提升形象、体现价值的必然要求。要牢固树立保护生态环境就是保护发展硬环境、严格执法监管就是优化发展环境的理念。只有通过严格准入把关，才能确保把有限的环境容量资源用到好的项目上；只有通过严格、公平、公正的执法，才能确保公平竞争的市场环境；只有有效保障环境安全，才能确保和谐、稳定的发展环境。惟有如此，才能真正吸引优质投资，营造良好的创业环境。
　　要坚持服务与监管相统一。要在法律法规框架下不断丰富服务的手段、形式和内容，尽可能地方便企业、方便基层。同时，在任何时候都要守牢依法监管的底线，避免服务错位、监管缺位。真正守好门、把好关、履好责、服好务。
　　9．当前。要密切关注可能出现的放松准入和排放监管，导致污染反弹和环境违法行为增多现象的出现。为此，要寓服务于监管当中，把依法监管、构建良好环境秩序作为最好的服务，始终坚持“严格准入、严格执法、严格防范”和“防止污染反弹、防止环境违法行为和环境事故高发”的“三严两防”要求，坚决避免以改善发展环境为由而放松环境监管。
　　要特别注意防范三重风险：一是严防这一轮促增长背景下，以牺牲环境换取一时经济增长的风险：二是严防重点领域环境污染和突发环境事故的风险；三是严防群体性事件和社会稳定的风险。要密切把握社会脉搏和群众呼声，积极主动、毫不懈怠地抓好信访调处、隐患排查、舆情监控、应急演练等工作，把矛盾防范于未然、化解于基层。
　　对环境违法行为要坚持零容忍、出重拳，始终保持环境执法的高压态势，切实维护环境安全和社会稳定。要坚持联防联控、专群结合，加强环保与安监、公安、工商等有关部门的联合执法。同时，充分发挥企业环境监督员、社区环保协管员、农村环保联络员、民间环保志愿者等作用，畅通公众参与监督的渠道。要坚持公平正义的导向，增强公信力，全力营造有利于合理竞争、公平发展的环境监管氛围。
10.
11．浙江省政府印发的《浙江省节能环保产业发展规划(2010-2015年)》(浙政发〔2010〕57号)指出，“十二五”浙江省必须形成超过3000万吨标煤的节能能力，由此可带动数百亿元的相关投资：需要新增100万吨左右的污水处理能力，符合条件的现役燃煤发电机组基本完成脱硝工程建设．约需新增环保投入120亿元左右。
　　《规划》提出，到2015年，浙江省节能环保产业实现年销售收入6500亿元，五年年均增长16%以上，其中节能和循环利用产业销售收人4000亿元，环保装备和产品生产销售收入1100亿元，环保服务业销售收入1400亿元以上，产业总体规模保持全国前列。初步形成有利于节能环保产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系。企业自主创新能力显著提高，培育一批国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术(研究)中心、企业技术中心，力争若干核心技术达到国内领先水平。产业结构更趋合理，建成一批在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区(基地)。
　　浙江省委书记赵洪祝在浙江省第十三次党代会上强调，要坚持生态立省方略，深入实施“811”生态文明建设推进行动，着力完善体制机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括浙江省环境现状及其环境保护的优势条件。
　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　二、“给定资料5”画线部分提到：“随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。”请结合给定资料，谈谈对这句话的理解。
　　要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。
　　三、围绕“给定资料”主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整；
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数1000～1200字。