许多基层机关单位没有形成禁烟的氛围和单位文化，不少人认为“禁烟是公共场所的事情”，和机关单位、办公室没啥关系。在一些单位的楼道、餐厅等区域看不到禁烟标识，室外也没有固定的吸烟点。实际上，早在2013年，中办、国办就印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，其中明确规定“要把各级党政机关建成无烟机关”，要求“机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识”。然而，这一通知并未得到很好落实，在一些公职人员眼里，在单位吸烟已成为跟领导、同事“搞好关系”的社交方式。
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