十八大报告指出，要提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。具体来讲有以下几个方面:
第一，进一步优化结构，修订外商投资产业指导目录，引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半，鼓励投向中西部地区。第二，进一步丰富方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来。面对跨国资本的投资，要不断开拓利用外资的新形式，不断探索采用风险投资、证券投资等方式吸引外资。鼓励通过利用外资和吸引外资的各种方式与国有企业合作，探索外资参与金融资产管理公司对部分不良资产处置和重组的新途径及管理方法，推动国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组。第三，引进海外高层次人才和先进技术，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，积极融入全球创新体系。第四，优化投资软环境，保护投资者合法权益。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。第五，有效利用国外优惠贷款和国际商业贷款，完善外债管理。
