关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是错误的（  ）。

A 两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖

B 对管辖发生争议的，应当协商解决

C 协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖

D 不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖