分析

案例题 总承包一级资质的A公司,承担了500个基站的施工任务,内容包括基站设备安装调测和部分基站的机房装修,合同工期20d,经建设单位同意,项目经理将其中100个郊区基站分包给了具有通信用户管线资质的C公司。
施工过程发生以下事件:
事件1:省通管局质监人员到了现场检查施工质量,项目经理以现场有监理工程师及工期紧为由拒绝接受检查。
事件2:某天小雨,A公司项目经理对郊区基站质量巡检,发现塔上有人穿着拖鞋施工,塔下人员未戴安全帽,项目经理叮嘱队长“注意安全,明天必须佩戴齐全安全防护工具”后离开,收工阶段,2人下塔时滑落,导致1死,1重伤。本事故的调查报告内容包括了施工发生单位的概况、施工救援情况、施工造成的人员伤亡和直接经济损失、事故责任认定、事故防范和整改措施。
事件3:监理工程师审核施工资料时发现提供的基站站点参数仅包括站名、站号、配置、基站类型参数信息,要求补充完善。
【问题】
1.A公司的分包行为是否合法?说明理由。
2.事件1中,项目经理做法是否妥当?说明理由。
3.指出事件2相关人员违规之处。
4.判定事件2中事故等级,补充事故调查报告还应包含的内容。
5.补充基站站点参数表缺少的参数。

正确答案
1.A公司将100个郊区基站分包给C公司(只具有通信用户管线资质)是不合法的,
理由:C公司只具有通信用户管线资质,不具备基站施工资格,属于违法分包。
2.项目经理做法不妥当。
理由:省通管局质监人员到现场检查施工质量是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督的权利和义务,具有典型的第三方检验的公正性,施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查,并予以积极配合。
3.相关人员违规之处:
(1)项目部在雨天进行铁塔上的施工作业(易出现滑倒、漏电事故);
(2)高空作业人员应持证上岗,作业时应佩戴工作帽、安全带,穿工作服、工作鞋。而此处工作人员穿拖鞋在塔上作业严重违规;
(3)高空作业应划定工作禁区,塔下无关人员严禁进行工作禁区,必须进入的工作人员应注意安全,佩戴好安全帽等安全保护设备。而此处塔下工作人员未戴安全帽;
(4)对于铁塔类高空作业,应属于存在事故隐患和容易发生安全事故处,专职安全员应亲临施工现场进行指挥、监督,而此处未见安全员;
(5)项目经理发现了安全隐患未采取行动立即制止,只是叮嘱队长;项目部对安全隐患跟踪检查存在问题。
4.由于造成3人以下死亡,或者10人以下重伤的事故属于一般安全事故,所以一死一重伤事故等级应属于一般安全事故。
事故调查报告还应包括:
(1)事故发生经过;
(2)事故发生的原因和事故性质;
(3)对事故责任者的处理建议。
5.基站站点参数表缺少的参数有①基站经纬度、②天线高度、③天线增益、④天线半功率角、⑤天线方位角、⑥仰俯角。
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